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粵財采購〔2018〕4號

各地級以上市財政局，各縣（市、區）財政（稅）局，各省級預算單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家：

     根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等有關規定，省財政廳組織建設了“廣東省政府采購評審專家庫”和“廣東省政府采購評審專家隨機抽取系統”（以下簡稱專家抽取系統）。為進一步規范我省政府采購評審專家抽取工作，現將有關事項通知如下：

一、規范評審專家抽取

（一）除法律法規及財政部規定的情形外，自2018年9月10日起，采購人、政府采購代理機構（以下簡稱抽取單位）應當從省財政廳設立的“廣東省政府采購評審專家庫”，通過專家抽取系統抽取評審專家。

（二）全省各級財政部門應當按照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第四條的規定，依法履行對評審專家的監督管理職責，加強對評審專家抽取和評審活動等環節的監督。

（三）除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，抽取單位應確定項目抽取需求，關聯采購公告，在評審活動開始前2個工作日內隨機抽取評審專家。采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目，應當依照有關規定要求抽取評審專家。

（四）評審專家庫中相關評審專家數量不能保證隨機抽取需要的，抽取單位可以推薦符合條件的人員，經審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術復雜、專業性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。自行選定評審專家的，應當優先選擇本單位以外的評審專家。

（五）評審地點為政府采購具體項目評審地點，抽取單位在專家抽取系統填報相關信息時不得另外填寫其他集中地點。

二、特殊情況處理

出現評審專家缺席、回避或健康等特殊原因導致評審現場評審專家數量不符合規定的，抽取單位應當及時補抽評審專家，或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，抽取單位應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

（一）評審專家請假。已同意參加評審活動的評審專家確需請假的，可用本人申請入庫時登記的手機號碼通過全省統一的24小時專家請假電話號碼（020-85726000）或通過政府采購評審專家管理系統進行請假。請假完成后，評審專家將收到完成請假的確認短信，請假評審專家也可登陸政府采購評審專家管理系統查詢本人請假情況。

評審專家在距系統通知評審時間4小時以上（含4小時）完成請假的，將在評審專家履職情況中記為“提前請假”；在距系統通知評審時間4小時以下至20分鐘以上（含20分鐘）完成請假的，將在評審專家履職情況中記為“請假”；距系統通知評審時間不足20分鐘的，評審專家不可請假。

（二）評審專家遲到。已同意參加評審活動的評審專家，在系統通知評審時間后30分鐘以內（含30分鐘）出席的，將在評審專家履職情況中記為“專家遲到”。

參加評審活動的評審專家應在《評審委員會簽到表》上準確填寫簽到時間，并確認本人是否遲到，抽取單位應留存《評審專家簽到表》及專家簽到相關錄音錄像資料備查。

（三）評審專家缺席。已同意參加評審活動的評審專家，未請假且在系統通知評審時間后30分鐘內未出席，經抽取單位和已出席評審專家確認，將在評審專家履職情況中記為“專家缺席”。缺席評審專家不得參加該項目評審活動，不得獲取勞務報酬。

（四）評審專家回避。評審專家到達評審地點后，發現本人需依法進行回避的，應主動提出回避，并配合抽取單位填寫《專家回避確認表》。參加異地評審且提出回避的評審專家，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發生的費用，可以按照《政府采購評審專家管理辦法》第二十五條規定憑據報銷。

（五）評審結束后通知評審專家。為配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項，抽取單位應提前2個工作日，通過專家抽取系統通知原評審委員會評審專家配合答復。拒不履行配合答復法定義務的,財政部門將按照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條規定，對該專家列入不良行為記錄。

三、有關要求

（一）高度重視。建設全省統一的政府采購評審專家庫及專家抽取系統，是全面推進政府采購信息化管理的重要內容，各級財政部門和各抽取單位要高度重視該項工作，按照本通知規范本地區、本單位評審專家抽取行為。

（二）加強監督管理。各級財政部門應依法履行評審專家隨機抽取的監管職責。對未按本通知要求執行的抽取單位，由采購人所屬預算級次的財政部門責令抽取單位進行整改。在全省范圍一個預算年度內，未按規定抽取評審專家超過三次的，將暫停抽取單位專家隨機抽取權限。各級財政部門應將未按規定抽取評審專家的抽取單位名單及其違規情形報送至省財政廳（政府采購監管處）予以處理。

（三）規范評審專家抽取行為。各抽取單位應當全面梳理本單位專家抽取流程，建立健全評審專家抽取內控管理制度，完善專家抽取系統所需的網絡環境、軟件、計算機和打印機等要求，加強專家抽取與評審現場管理相銜接，及時有效處理專家補抽等相關工作，確保政府采購評審活動規范有序開展。

附件：廣東省政府采購評審專家隨機抽取流程及要求

廣東省財政廳

2018年8月30日

附件：

廣東省政府采購評審專家隨機抽取流程及要求

一、專家抽取流程及要求

（一）登陸專家抽取系統。抽取單位通過“廣東省財政廳網上辦事大廳政府采購系統”登陸專家抽取系統，隨機抽取評審專家。

（二）驗證抽取單位。抽取單位須辦理數安時代科技股份有限公司（GDCA）數字證書，驗證抽取單位身份。

（三）關聯采購公告。專家抽取系統與廣東省政府采購管理平臺實行閉環管理，評審專家抽取須關聯采購公告。

（四）確定抽取需求。抽取單位應根據政府采購項目的特性，依法合理確定評審活動所需的專家專業和人數、評審時間、回避情形等，通過專家抽取系統提出項目抽取需求。相關信息填報要求如下：

1.“采購項目名稱”、“采購方式”、“評審時間”和“評審地點”將按照采購公告內容自動匹配，無需手工填寫；“評審時間”和“評審地點”可按照評審活動實際進行修改，但不得出現抽取單位的聯系電話、單位名稱等可能透露評審項目信息的內容。評審地點為政府采購具體項目評審地點，抽取單位在專家抽取系統填報相關信息時不得另外填寫其他集中地點。

2.“預計評審時長”由抽取單位根據項目實際情況確定，供評審專家安排評審所需時間作參考。抽取單位不得填寫與評審時長無關的信息。

3.“應回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”由抽取單位依照政府采購相關法律法規規定的回避情形進行填報，并上傳相關證明文件（PDF格式）。“回避專家”人數達到5位以上且在15位以下的，將向該項目采購人所屬預算層級的財政部門發出預警提示。“回避專家”人數超過15位的，抽取單位應報采購人所屬預算層級的財政部門備案。評審活動結束后，抽取單位應將“應回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”相關信息及文件一并納入采購文件保存歸檔。

（五）發起隨機抽取。專家抽取系統通過全省統一的呼叫號碼（020-85726000），隨機呼叫符合項目抽取需求的評審專家，評審專家根據語音提示，確認能否參加評審活動。確認參加評審的，專家抽取系統將發送通知短信，告知評審專家參加評審活動的時間、地點。為避免對評審專家造成困擾，專家抽取系統語音呼叫評審專家的時間為工作日時間8：00-13：00和14：00-21：00。

（六）評審專家名單加密。專家抽取系統將根據抽取單位進行身份驗證的GDCA數字證書，自動對已同意參加評審的專家信息進行加密。評審專家名單產生過程嚴格保密。

（七）評審專家名單解密。評審時間前20分鐘，抽取單位通過GDCA數字證書解密評審專家名單，并打印《評審委員會簽到表》。

（八）核對評審專家身份。抽取單位應當按照《評審委員會簽到表》上的評審專家姓名、身份證號碼及照片，嚴格核對評審專家身份。評審活動結束后，抽取單位應截取評審現場錄像中評審專家參評照片一并納入采購文件保存歸檔。

二、補抽專家流程及要求

（一）評審專家請假補抽。評審專家請假后，專家抽取系統將通過短信、電子郵件向抽取單位聯系人發送信息，抽取單位應及時登陸專家抽取系統，提交補抽申請，發起補抽。

（二）評審專家缺席補抽。評審專家缺席的，抽取單位應及時登陸專家抽取系統確認專家缺席，并在專家系統通知評審時間后30分鐘至系統通知評審時間后1小時30分鐘之前進行補抽，超時不能發起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專家缺席后，應當及時登陸專家抽取系統打印《專家缺席確認表》。

2.已出席評審專家應配合抽取單位確認專家缺席情況。同意等待補抽的，應在《專家缺席確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見。如不同意等待補抽的，應在《專家缺席確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見。

3.抽取單位上傳《專家缺席確認表》（PDF格式），按照缺席專家和不同意等待補抽專家的總人數，發起補抽。

（三）評審專家回避補抽。評審專家回避的，抽取單位應及時登陸專家抽取系統確認專家回避發起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專家回避后，應當登陸專家抽取系統打印《專家回避確認表》。

2.已出席評審專家應配合抽取單位確認專家回避情況。同意等待補抽的，應在《專家回避確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見。如不同意等待補抽的，應在《專家回避確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見。

3.抽取單位應上傳《專家回避確認表》（PDF格式），按照回避專家和不同意等待補抽專家的總人數，發起補抽。

三、技術支持

（一）系統操作資料。各抽取單位登陸專家抽取系統后，可自行下載專家抽取系統操作指南及操作視頻講解。也可通過評審專家抽取系統交流群（QQ群號碼：831529073）文件下載系統操作資料。

（二）政策和技術服務。各抽取單位抽取政府采購評審專家時，如遇專家抽取政策問題，請與采購人所屬預算級次財政部門聯系；如遇系統操作問題請與專家抽取系統開發公司技術服務人員聯系。（技術服務咨詢電話：020-83188580；020-83726197；020-83188500）